智慧城市是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，

智慧城市是城市治理從數(shù)據(jù)化、智能化和智慧化轉變的必然趨勢。

智慧城市是推動數(shù)字政府建設的現(xiàn)實需求。

智慧城市是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和戰(zhàn)略新興產業(yè)的重要載體。

智慧城市作為新課題，十余年來，我國各地探索出了很多不同的路徑，也進入了很多誤區(qū)，盲目建設大數(shù)據(jù)中心，重視硬件輕應用，膜拜IT技術缺實效，智慧城市半拉子工程等等。

隨著杭州市的城市大腦，以數(shù)據(jù)治堵，上海市的城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管、政務服務一網(wǎng)通辦的統(tǒng)籌推進，深圳市的深智城集團的管運機制實踐，各地城市逐漸找到了智慧城市的發(fā)展之路。

我國已經(jīng)形成了以“智慧城市指揮中心”（或運營中心或駕駛艙）為建設切入點，為建設重點，全面推進，逐漸完善智慧城市的發(fā)展體系。

偏遠的黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯區(qū)人口只有12萬的小城市，智慧城市指揮中心作為智慧城市的1+13中的一個核心，率先上線。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代科技與區(qū)域社會治理深度融合，用數(shù)字化手段為社會治理研發(fā)新工具、構建新模式。

我國各城市的書記，市長，均對智慧城市指揮中心的建設，給予了高度的重視和鼎力的支持。

原上海市市委書記李強，每年到城市運營管理中心，調研城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管建設情況，組織現(xiàn)場會議，加速推進智慧城市相關工作。

2023年年初，天心區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長周志軍帶隊調研智慧天心城市運營指揮中心建設工作，聽取“智慧天心”項目建設情況匯報，詳細了解平臺架構、數(shù)據(jù)應用等情況，并召開現(xiàn)場調度會。他強調，“智慧天心”城市運營指揮中心項目建設是一件打基礎、利長遠的大事、要事、實事，要著力提升領導干部數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)據(jù)意識，把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，助力城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。

智慧城市建設以率先建設智慧城市指揮中心，發(fā)揮中心的統(tǒng)籌、指揮，協(xié)調的積極作用，來促進各平臺、各智慧應用項目的推進和開展。

各地在建設智慧城市指揮中心，不僅發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈的技術先進性，而且在體制機制方面，做了更有魄力的探索。

智慧城市指揮運營工作的“中心”，突出實戰(zhàn)實用，按照“捏合、整合、融合”的工作思路探索實踐，構建“12345”運行機制，主要領導任指揮長輪流帶班，入駐部門分管同志輪流擔任值班長，政法委、交通運輸局等部門業(yè)務骨干入駐，實現(xiàn)一體化指揮調度；建成指揮交辦平臺，構建“線上發(fā)現(xiàn)-協(xié)調處置-及時反饋”的閉環(huán)工作機制；搭建“橫到部門、縱到縣區(qū)”智慧城市指揮運營工作體系。

智慧城市指揮中心，利用一網(wǎng)統(tǒng)管平臺，推動城市治理、公共服務提質增效。

智慧城市指揮中心的業(yè)務架構，城市運行中心、城市監(jiān)督管理中心、城市服務中心，加上城市應急中心。

城市運行中心，是對于城市這個客觀物體運行的總體監(jiān)測，包括基礎與公共設施的健康度、交通運行（人流）、水電煤氣運（物流）、公共場所安全監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測等等；

城市監(jiān)督管理中心，主要是實現(xiàn)對于城市設施維護和監(jiān)督管理，和實現(xiàn)城市衛(wèi)生、公共場所、商業(yè)場所違規(guī)事件的綜合執(zhí)法，還要實現(xiàn)對于公務員隊伍行政效能的監(jiān)督管理，市民對于城市、公務員或行政服務有意見都可以一鍵投訴到城市監(jiān)管中心進行監(jiān)管和處理；

城市服務中心，是統(tǒng)籌、集合城市服務資源，對居民提供高效率的服務，市民通過統(tǒng)一入口或者一鍵呼叫，就可以獲得城市資源與服務的響應；

城市應急中心是基于城市應急管理體系，進行常態(tài)下的應急準備管理、預案優(yōu)化和應急狀態(tài)下的指揮調度，通過城市運行監(jiān)測和人工監(jiān)測反饋機制，及時和準確的收集情報、掌握應急態(tài)勢，科學合理的啟動應急預案，調度城市應急資源和力量來保障城市安全。

智慧城市城市指揮中心以場景驅動，事件驅動，逐漸開展跨部門、跨區(qū)域的智慧應用系統(tǒng)建設，提升城市治理智治水平。例如大型群眾性活動安全保障，韓國的梨泰院踩踏事件，白銀市的體育運動自然災害突發(fā)事件，都需要眾多部門的參與和保障。

大型群眾性活動安全保障部門職責

（一）房管部門負責監(jiān)督鑒定機構對大型群眾性活動中使用建（構）筑物進行安全鑒定的活動；

（二）質監(jiān)部門的檢驗機構負責對大型群眾性活動現(xiàn)場特種設備進行技術檢驗并提供安檢合格證明；

（三）安監(jiān)部門應當參與對大型群眾性活動場所的安全檢查；

（四）文廣新部門負責對經(jīng)營性文化演出活動依法進行審批，并現(xiàn)場監(jiān)管；

（五）衛(wèi)生計生部門負責大型群眾性活動現(xiàn)場應急救護工作；

（六）交通運輸部門負責協(xié)調公共交通資源的運力和線路調整；

（七）城管部門負責大型群眾性活動現(xiàn)場及周邊市容環(huán)境秩序巡查；

（八）體育部門負責加強對體育活動和體育設施的安全監(jiān)管；

（九）民宗部門負責對寺廟、教堂等宗教場所舉辦開光、佛誕、感恩節(jié)、平安夜、禮拜等活動實施安全監(jiān)管；

（十）旅游部門負責對所主辦的旅游活動實施安全監(jiān)管，協(xié)助相關部門對全市旅游星級飯店、旅游景區(qū)舉辦的大型群眾性活動實施安全監(jiān)管；

（十一）教育部門負責對中小學舉辦的游園、春秋游等活動實施安全監(jiān)管；

（十二）信訪部門負責協(xié)調處理有關信訪問題;

（十三）供電部門負責對活動場館的用電設備及臨時架設的電纜、電線進行安全監(jiān)督檢查，禁止超負荷運轉。

大型群眾性活動安全保障系統(tǒng)

以率先建設1個智慧城市指揮中心+打造5個運行平臺（預警監(jiān)測、綜合治理、決策支持、公共服務、基礎技術平臺）+倒逼驅動、逐漸完善N個智慧應用的建設的模式，將是智慧城市的發(fā)展方向-中國智慧城市論壇常務副秘書長王永剛。

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